Исследовательской группой в составе 5 человек – Мусина А.М., Нургалиева М.М., Беркутова Е.А., Умирзаков М.Е., Мамажанова А.Ә., на базе Қоғамдық саясат институты (QSI) было проведено социологическое исследование на основе количественной методологии и рассчитан «Индекс политических амбиций женщин в Казахстане». Социологическое исследование проведено по национальной репрезентативной выборке (2000 респондентов) в феврале 2024 года в 17 областях и 3 городах (Астана, Алматы, Шымкент). Далее в тексте представлена методология исследования.
На основе полученных результатов нами был разработан Индекс политических амбиций женщин в Казахстане (Индекс) и представлен на получение авторского права на произведение науки.
Описание методологии
Казахстан добился определенного прогресса в реализации гендерной политики, последовательно выстраивая комплексную систему мер по обеспечению равных гендерных прав и возможностей во всех сферах жизни.
В последние годы предпринят ряд таких мер, как отмена списка запрещенных для женщин профессий, ужесточено наказание за семейно-бытовое насилие, введены избирательные квоты при распределении мандатов депутатов в Мажилис и маслихаты.
Все это способствует улучшению положения страны в рейтингах о состоянии гендерного равенства, однако, проблемные моменты присутствуют.
Важно, чтобы законодательные и стратегические инициативы находили эффективную практическую реализацию, способствуя реальному преодолению всех форм дискриминации по гендерному признаку.
Несмотря на благоприятные законодательные условия, представленность женщин в политической сфере Казахстана в последние годы демонстрирует неоднозначные тенденции:
Доля женщин в Мажилисе Парламента РК снизилась с 26,9% в 2022 году до 18,4% в 2023 году, что является самым низким показателем с 2013 года. Это предположительно связано с включением в 30% квоту помимо женщин молодежи и людей с инвалидностью, а также переходом к смешанной избирательной системе, где в одномандатных округах победили преимущественно мужчины.
В маслихатах (местных представительных органах) в последние годы доля женщин составляла около 30% (2020-2022 гг.), тогда как в 2019 году была ниже – 22,18%.
Согласно данным БНС, доля женщин среди политических государственных служащих в 2022 году достигла рекордно низкого значения в 8,1%, хотя ранее наблюдался рост до 11,7% в 2018 году.
Все это требует пристального внимания к данному вопросу, разработки дополнительных специальных мер по преодолению барьеров и стереотипов. И в этом ключевую роль могут сыграть глубокие прикладные исследования данной темы.
Разные международные организации представляют свои данные касательно оценки гендерного равенства в Казахстане. Наиболее известные среди них:
- Всемирный экономический форум (ВЭФ) публикует ежегодный Глобальный отчет о гендерном разрыве, в котором оценивается прогресс в области гендерного равенства в 146 странах мира. Казахстан занимает 62-е место в рейтинге 2023 года.
- Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) публикует Индекс гендерного неравенства (ИГН), который измеряет неравенство между мужчинами и женщинами в трех основных областях: репродуктивное здоровье, расширение прав и возможностей и экономическая активность. Казахстан занимает 58-е место в рейтинге ИГН за 2021 год.
- Бюро Национальной статистики Республики Казахстан публикует статистические данные по гендерным вопросам, включая данные о занятости, образовании и здравоохранении.
В Казахстане существует ряд организаций, занимающихся изучением широкого спектра гендерных вопросов и проблем – от неравенства до экономического и политического участия женщин. Тематический охват этих исследований весьма обширен и затрагивает ключевые аспекты гендерной политики в Казахстане.
Однако, ни один из этих центров пока не разрабатывает и не публикует индексы, в том числе по политическому участию женщин.
Несмотря на ценность существующих исследований, на данный момент отсутствуют систематизированные тематические индексы, в том числе по политическому участию женщин. Уникальность предлагаемого нами «Индекса политических амбиций женщин в Казахстане» состоит в том, что он мог бы стать ценным аналитическим инструментом для лиц, принимающих решения, а также экспертного сообщества в разработке методологии по гендерным исследованиям.
Цель Индекса – оценить возможности и стремление женщин участвовать в политической сфере страны.
Объект исследования: женщины в структуре населения Республики Казахстан старше 18 лет.
Предмет исследования: возможности и стремление политическому участию.
Индикаторы Индекса: при оценке возможностей и стремления женщин участвовать в политической сфере страны будут использоваться субъективные индикаторы.
Ключевые индикаторы Индекса:
- Интерес к политике среди женщин;
- Политическая активность женщин в качестве избирателей на выборах;
- Самооценки возможностей политических перспектив женщин;
- Готовность женщин к подписанию онлайн-петиций;
- Отношение к увеличению числа женщин на политических должностях.
Так респондентам была задан группа вопросов «Скажите, пожалуйста, если бы в ближайшее воскресенье состоялись парламентские выборы, приняли бы Вы в них участие?», «Как часто Вы обсуждаете с друзьями, родственниками, коллегами, знакомыми политические новости/события в стране?», «Готовы ли Вы участвовать или участвовали ли Вы в подписании онлайн-петиций», «Как Вы считаете, достаточно или недостаточно возможностей у казахстанских женщин добиться успеха в политике», «Как лично Вы относитесь к повышению числа женщин на политических должностях?».
Респондент должен был дать один ответ по каждому вопросу (см. Таблица 1). Общее количество вопросов, включая социально-демографический блок составило 15. Всего было получено 2000 валидных анкет. Для анализа данных были отобраны анкеты в гендерном разрезе.
Далее для расчета Индекса были использованы 5 переменных, ответы на которые оценивались по шкале Ликерта, в которой 1 означает абсолютно отрицательный ответ, 5 – абсолютно положительный ответ (исключен вариант ответа «99. Затрудняюсь ответить, не знаю»).
Таблица 1. Показатели Индекса по переменным в социально-демографических группах среди женщин
| Категория | Электоральная активность | Интерес к полити | Гражданское участие | Возможности в политике | Отношение к увеличению числа женщин-политиков |
|---|---|---|---|---|---|
| Возраст | 6,36 | 4,11 | 3,99 | 6,39 | 7,10 |
| 18-29 | 6,84 | 4,23 | 3,66 | 6,18 | 7,28 |
| 30-45 | 6,16 | 3,89 | 4,60 | 6,70 | 7,30 |
| 46-60 | 6,42 | 4,06 | 3,87 | 6,14 | 6,99 |
| 61+ | 6,30 | 4,59 | 3,11 | 6,47 | 6,59 |
| Уровень доходов | |||||
| Низкий доход | 6,46 | 4,07 | 3,91 | 6,77 | 7,04 |
| Средний доход | 6,52 | 4,31 | 3,83 | 6,04 | 7,05 |
| Высокий доход | 5,79 | 4,51 | 5,16 | 7,25 | 7,48 |
| Уровень образования | |||||
| Основное среднее | 5,82 | 4,14 | 3,15 | 7,15 | 6,62 |
| Среднее специальное (ТиПО, колледж, техникум) | 5,95 | 3,90 | 3,42 | 6,23 | 6,97 |
| Незаконченное высшее(3 курса ВУЗ) | 6,23 | 4,73 | 4,77 | 6,61 | 6,80 |
| Высшее | 6,95 | 4,16 | 4,69 | 6,27 | 7,44 |
| Тип населенного пункта | |||||
| Қала | 5,96 | 3,96 | 4,64 | 6,24 | 7,22 |
| Ауыл | 7,02 | 4,36 | 2,94 | 6,66 | 6,91 |
| Макрорегионы | |||||
| Север | 5,51 | 3,26 | 4,45 | 6,53 | 7,35 |
| Юг | 6,99 | 4,45 | 3,57 | 6,56 | 7,60 |
| Запад | 5,68 | 3,81 | 3,16 | 6,30 | 7,09 |
| Восток | 6,06 | 3,94 | 3,88 | 6,71 | 7,38 |
| Центр | 6,92 | 4,07 | 3,87 | 6,82 | 7,43 |
| Астана | 5,64 | 3,27 | 4,15 | 6,67 | 7,32 |
| Алматы | 4,97 | 5,07 | 4,74 | 6,73 | 7,16 |
| Шымкент | 5,92 | 3,50 | 3,70 | 7,19 | 7,30 |
| 3 мегаполиса | 4,28 | 4,28 | 4,65 | 6,49 | 7,13 |
На первом этапе были рассчитаны средние значения по каждой переменной. Далее для приведения в единый диапазон было произведено линейное масштабирование данных (расчеты см. в таблице 2). На следующем этапе анализа было рассчитано среднеарифметическое значение по группе переменных. В результате итоговые данные были нормализованы, чтобы принять значение от 0 до 100 баллов.
Расчет Индекса политических амбиций женщин в Казахстане произведен по следующей формуле:
где
xmax – максимальное значение шкалы переменной,
x – среднее значение переменной,
∑_(i=1)^9– сумма значений масштабированных переменных.
Таблица 2. Расчеты для формирования Индекса
| Вопрос | Средние оценки | Линейное масштабирование данных |
|---|---|---|
| Скажите, пожалуйста, если бы в ближайшее воскресенье состоялись парламентские выборы, приняли бы вы в них участие? | 2,91 | 6,36 |
| Как часто вы обсуждаете с друзьями, родственниками, коллегами, знакомыми политические новости/события в стране? | 2,23 | 4,11 |
| Готовы ли вы участвовать или участвовали ли вы в подписании онлайн-петиций? | 1,4 | 3,99 |
| Как вы считаете, достаточно или недостаточно возможностей у казахстанских женщин добиться успеха в политике? | 2,92 | 6,39 |
| Как лично вы относитесь к повышению числа женщин на политических должностях? | 3,13 | 7,1 |
| Индекс политических амбиций женщин в Казахстане | 55,91 | |
Значение Индекса ранжируется по 100-балльной шкале, где:
100 баллов (максимум) означает высокие политические амбиций женщин в казахстанском обществе,
0 баллов (минимум) означает отсутствие политических амбиций, высокое правосознание и правовую культуру граждан.
Иначе говоря, чем выше показатели Индекса, тем выше уровень политических амбиций женщин в казахстанском обществе.
Таким образом, согласно данным социологического исследования, Индекс политических амбиций женщин в Казахстане составил 55,91 балл.
Регулярный мониторинг и оценка уровня политических амбиций, возможностей и участия женщин в политической жизни очень важны для отслеживания динамики и эффективности предпринимаемых мер по достижению гендерного равенства
