- Анализ текущей ситуации
Водный фонд Республики Казахстан оценивается в 524 км3, в том числе 80 км3 приходится на ледники, 190 км3 сосредоточены в озерах, ресурсы рек содержат 101 км3, подземных вод – 7,6 км3.
На территории республики насчитывается около 39 тыс. рек и более 48 тыс. озер, 7 из 8 водно-хозяйственных бассейнов являются трансграничными, разведано 1282 месторождения пресных подземных вод, обнаружено 45 месторождений минеральных вод.
На территории Казахстана расположено восемь водохозяйственных бассейнов: Балкаш-Алакольский (ВКО, Карагандинская, Алматинская, Жамбылская области) – 149,4 км3, Иртышский (ВКО, Павлодарская область) – 43,8 км3, Урало-Каспийский (ЗКО, Атырауская, Актюбинская области) – 28 км3, Арало-Сырдаринский (Туркестанская, Кызылординская области) – 21,9 км3, Шу-Таласский (Жамбылская область) – 6,11 км3, Есильский (СКО, Акмолинская область) – 5,34 км3, Нура-Сарысуский (Карагандинская, Акмолинская) – 4,59 км3, Тобыл-Торгайский (Костанайская) – 2,9 км3.
По исследованиям Института мировых ресурсов Казахстан вошел в число стран, испытывающих высокий водный стресс (ситуация большого дефицита).
Острый недостаток водных ресурсов наблюдается в Кызылординской, Атырауской и Мангистауской областях. Ежедневный дефицит объема водопотребления населения Мангистауской области составляет 50 тыс. м3 (объем потребления – 200 000 м3, объем доступной питьевой воды – 150 000 м3 в сутки), Атырауской области – 13 тыс. м3 (объем потребления – 140 000 м3, объем доступной питьевой воды – 127 000 м3 в сутки).
- Зависимость Казахстана от притока трансграничных рек
Фактические суммарные ресурсы поверхностных вод Казахстана составляют 90,1 км3/год, из которых 54,5 км3 – местный сток, 50,8 км3 – трансграничные воды: из Китая – 21,4 км3 (рр. Или, Емель, Иртыш), Узбекистана – 16,9 км3 (р. Сырдария), Кыргызстана – 3,14 км3 (рр. Шу, Талас, Ассы, Каркара), России – 9,31 км3 (рр. Урал, Волга, Шаган, Сарыозен, Караозен, Тобыл).
Согласно Индексу зависимости притока трансграничных рек, Казахстан наравне с Израилем и Португалией зависит от вод сопредельных государств.
Наиболее зависимы от трансграничного притока Арало-Сырдаринский – 93%, Жайык-Каспийский – 82%, Шу-Таласский – 74%, Балкаш-Алакольский – 48% водохозяйственные бассейны.
Прогноз водохозяйственного баланса Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан показывает сокращение водного притока трансграничных рек на 11% к 2030 году.
- Анализ использования водных ресурсов в Казахстане
Эффективность использования воды в Казахстане в среднем ниже, чем в других странах – 41,9 м3 воды на 1000 долларов ВВП (Австралия – 15 м3, Бразилия – 26 м3, США – 31 м3, Россия – 33 м3).
Согласно данным Бюро национальной статистики, общий объем забора воды из природных источников в 2020 году составил 24,5 км3 (22,6% от всех годовых водных ресурсов), из которых 85% направляется на водопотребление: сельскохозяйственное (60,9%), производственное (28%), хозяйственно-бытовое (3,9%) и прочее (7,2%).
Ежегодные потери воды при транспортировке составляют порядка 15-16% от общего объема забора воды. При этом, данный показатель ежегодно растёт: в период с 2016 по 2020 год увеличился на 48% (2016 – 2,5 км3, 2020 – 3,7 км3).
Причина потерь – высокий уровень износа сетей водоснабжения и ирригационных систем. В системе орошения насчитывается порядка 3,5 тыс. магистральных и межхозяйственных каналов протяженностью 21,5 тыс. км, из них 55% – в неудовлетворительном состоянии.
3.1. Использование водных ресурсов в коммунальном хозяйстве
Для обеспечения населения качественной питьевой водой в Казахстане реализованы различные программы, такие как «Питьевая вода» (2002-2010 гг.), «Ақ бұлақ» (2011-2020 гг.), «Развитие регионов» (2020-2025 гг.), «Нұрлы жол» (2020-2025 гг.) с общим бюджетом 1,5 трлн. тенге. Целью программ являлось обеспечение доступа к централизованному водоснабжению 80% сельских населенных пунктов и 100% городов, однако целевые индикаторы не достигнуты.
На данный момент у жителей 51% сельских населённых пунктов все еще нет доступа к чистой питьевой воде, только 64% сёл обеспечены централизованным водоснабжением, в 1146 селах строительство все еще не закончено. Неисполнение плановых показателей зафиксировано и по городским населенным пунктам: на сегодня 97,5% городов обеспечены центральным водоснабжением.
С 2016 по 2020 гг. общее потребление воды в Казахстане увеличилось на 17,8%. По мере роста численности населения водопотребление будет расти. Так, с учетом динамики роста населения с 2016 по 2020 гг., к 2050 году численность населения Казахстана увеличится на 41,8%, а использование воды в хозяйственно-питьевых нуждах в расчете на душу населения вырастет на 16% (с 42,5 м3 в 2020 г. до 49,3 м3 в 2050 г.), общее годовое потребление воды на душу населения возрастет на 47,4% (с 32,1 м3 в 2020 г. до 47,3 м3. в 2050 г.).
По прогнозам ООН, Казахстан к 2040 году может столкнутся с дефицитом водных ресурсов в объеме 50% от потребности, а к 2050 году дефицит воды возрастет в 3 раза. По аналитическим данным Всемирного Банка, если не будет повышена эффективность использования и управления водными ресурсами страны, прогнозируется снижение ВВП Казахстана на 6% из-за дефицита воды.
3.2. Использование водных ресурсов в АПК
Основным водопотребителем является сельское хозяйство, которое ежегодно потребляет более 60% от объема водных ресурсов. Согласно данным Комитета по водным ресурсам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК, водозабор на нужды сельского хозяйства составляет 15,4 км3 в год (12,2 км3 – орошение (регулярное и лиманное),
2,9 км3 – залив сенокосов, 109 млн. м3 – сельскохозяйственное водоснабжение,
102 млн. м3 – обводнение пастбищ).
В сельском хозяйстве отмечается низкий уровень использования водосберегающих технологий подачи и полива воды (капельное, дождевальное, дискретное). На сегодняшний день всего 14% используемых орошаемых земель (около 200 тыс. га.) поливается с использованием водосберегающих технологий.
Сельское хозяйство Израиля потребляет 58% (1,2 км3) всех водных ресурсов страны. Внедрение технологически усовершенствованных методов орошения (дождевание, капельное орошение с компьютеризированными и автоматизированными системами управления), позволило снизить потребление воды на 1 гектар земли до 6-7 м3 воды (в Казахстане 9-10 м3). Существенные сбережения были достигнуты также за счёт повторного использования пресной воды и переработки сточных вод (в Израиле 100% сточных вод повторно используется, в Казахстане 29%).
3.3. Использование водных ресурсов в производстве
Объем водозабора на нужды промышленности составляет 5,6 км3 или 28% от общего объема водопотребления. Ежегодно объемы воды, используемой в промышленности увеличиваются. В период с 2016 по 2020 годы потребление воды выросло на 36,1% (2016 – 4,1 км3, 2020 – 5,6 км3).
Потери воды в промышленности – 3%. Всего 30% предприятий используют технологию оборотного водоснабжения.
При этом, к 2040 году ожидается увеличение потребления воды промышленностью в среднем на 1,1% в год, что обусловлено ростом производства в таких отраслях экономики как добыча и переработка газа, нефти, горнодобывающая промышленность, пищевая промышленность.
Выводы и рекомендации
I. Для стимулирования сельхозпроизводителей применять сберегающие технологии, а также в целях покрытия расходов на содержание ирригационных систем предлагается следующее:
– изменить механизм субсидирования стоимости воды, акцентируя внимание на развитии сберегающих технологий (размер выделяемых субсидий на 1 м3 поставленной воды устанавливается дифференцированно, от 0,40 до 2,0 тг/м3 – 60%, от 2,01 до 4,0 тг/м3 – 65%, от 4,01 до 9,0 тг/м3 – 70%, от 9,01 до 15,0 тг/м3 – 75%, от 15,01 до 20,0 тг/м3 – 80%, свыше 20 тг/м3 – 85%);
– пересмотреть текущие тарифы в сторону увеличения до приемлемого уровня за подачу поливной воды сельхозпроизводителям. В абсолютном выражении текущий тариф на воду в сельском хозяйстве (0,739 тг/м3 с учетом НДС) является одним из наиболее низких в мире (В Израиле – 88,8 тг/м3. В Германии промышленные предприятия платят 476,9 тг/м3, во Франции – 572,3 тг/м3, в США – 238,5 тг/м3);
II. Необходимы инвестиции в модернизацию ирригационных систем и сетей водоснабжения. Водопотери при транспортировке ежегодно растут. По прогнозам Института общественной политики партии «AMANAT», если не предпринимать мер, к 2040 году водопотери увеличатся в 2,5 раза до 9,4 км3. В условиях нарастающего дефицита воды, эффективное использование водных ресурсов должны стать главным приоритетом политики страны;
III. Необходимо проработать вопрос совершенствования механизма водного сотрудничества с учетом планов сопредельных государств по трансграничным рекам. Учитывая, что 46% поверхностного водного фонда Казахстана пополняется за счет внешних источников, вопрос трансграничного сотрудничества носит характер, как национальной безопасности, так и стратегического масштаба.
